到底谁来监管? 关注|致命漏电事故频发-云南电网

水中有电?
白岩松
人类进入现代社会,在传统的水火之外,就应该加上电,叫水火电无情。
前些天广东遭遇今年的第一号台风“艾云尼”。除了连日暴雨,导致多个城市启动看海模式之外。有三个视频流传甚广,视频上显示有积水,有围观者,还有人喊,“小心有电”。
这样的威胁怎样避免巨齿蛉,谁来对水加电的安全真正负责?
17岁少年常某趟过积水十字路口,突然倒地,一名黑衣男子冲上前将他拖到路边,和路人一起对其进行抢救。
针对6月8号的这起意外,广州市白云区政府应急管理办公室官方微博,在本周三发布通告称:常某是触电身亡。

有媒体还原事发前场景,常某在涉水过街时,走到立交桥下,林楚麒将箱子放在了一个铁箱子上,之后倒地赵尔文。

目击者
他从对面走过来,然后水已经没过膝盖高一点了,他拉着一个行李箱,往这边走,他那个行李箱是有金属的,就是有点招电,他就走到现在那个人站的位置,就被电到倒下去了。
附近街坊
如果水浸的话,电箱会进水,里面还有电插板,起码要放高点。
目击者
在这之前,已经有一个女孩子,和一个男的去接孩子,两个人被电到了,但前面两个人没事。
以桥墩边的隔离杆为参照物,当时的水位仅仅没过机箱底部,而漏电的插板位于格子第三层,如果机箱是固定的,应该远高于当时水位,漏电如何产生?

现场视频给出了更直观的解释:插线板之所以进水,是因为当时设备机箱横着倒在水中。这个机箱无论平时是否固定,至少在事发时,并没有固定,而是倒在了积水中。
中国电力企业联合会标准化管理中心
刘永东 副主任:
我想这个设备安装肯定有些最基本的规定蔡玉洁,包括我们电力设备,我相信都有这样的基本条款,首先你要安装牢固;第二要保障我们安全一些措施,设备应该要避开低洼场所,避开积水的地方。

刘永东
官方通告显示,出事机箱为金税信息技术服务股份有限公司负责管养,公司也正在配合警方调查。据公司负责人表示胡凯丽,事发当天下午2点48分,机箱已自动断电跳闸,并声明机箱曾于今年5月2日进行过常规巡检,记录显示一切正常。
为了确保在极端天气下,公共区域设施设备的运作正常,最近广州警方开展了一系列针对这些设施设备的安全隐患的排查工作。
近段时间,珠三角地区遭遇双台风,降水不断,除了各地又开始看海之外,包括广州在内,经官方确认的漏电事故已经有两起。周五冥域天空套,佛山市禅城区人民政府新闻办公室官方微博,对同是6月8号发生在佛山的一起漏电事故做出通报,通报称该起漏电事故的原因,是站台某组广告灯箱内的照明灯分支线破损,并接触到站亭金属部分,在雨水作用下造成漏电,相关部门也已经开始对佛山区域内的涉电公共设施进行了排查。而另一起发生肇庆的事故原因尚未查明,官方依然在调查之中。
岩松说
水中漏电导致人伤亡的事件,这并不是第一次出现。但如此集中的出现,还是少见的。看到新闻,人们可能首先的第一反应就是,责任是属于电力企业。过去也许这么猜测是对的,电老虎嘛!但是现在电力行业市场化的速度早就加快了,像公交站的广告牌,自取快递柜等等用电设施都有产权上的责任归属。不能棒子都往电力企业那儿打。可是,kry电力企业需要继续监督用电客户的用电行为吗?
谁来负责?
在广州学生触电身亡还属疑似事件时,面对“电击伤”的死亡证明,很多人把造成悲剧的矛头指向供电局,但广州供电局表示,现场发生事故的设备属用户资产,不属于供电局管理。

北京市鑫诺律师事务所 展曙光
原来的电网企业,它实际上是政企不分时代,电网企业本身或者电力企业,本身它就拥有这么一个行政执法的权力。但是在政企分开以后,只是保留了那么一些痕迹,因此大家习惯还是让电网企业承担了这样一种用电检查。
用电设施是不是符合安全要求,这方面的义务说白了就是,谁的产权谁负责,或者它的经营者去负责的。有时候经营者和产权人是一致的,有时候经营者和产权人不一致,一般来说就是经营者要负主要的责任。
相比于依靠实力及时且专业地抢修维护属于自己产权的电力设施的国家电网,诸如自动售卖机、自动快递取物箱等用电设施,虽然也能明晰产权主体,但并不一定在日常中有能力按时做用电检查工作,隐患随之而来,谁来监督它们的用电行为自然成了首要问题。

电网企业曾是确保用电客户安全用电的重要行政力量,1996年实施的《用电检查管理办法》是规范电网企业用电检查行为的重要法规,但其带有的强烈政企合一和计划经济时代的烙印,阻碍了电网企业和用电客户公平自愿参与电力交易活动,更阻碍了电力行业政企分开的市场化进程。2016年1月1日被废止。
《办法》废止,企业走市场化之路是大势所趋,而大量用电客户长期处于疏于维护和监管真空状态也是事实。显然,明确监管主体更在必要时给予它们一定的电力行业培训成为今后的重要工作。
北京市鑫诺律师事务所 展曙光
我们遇到过很多的这种案例,一旦发生触电事故以后,大家都会来找原因。现在很多法律判断,都把这种监督管理用电安全的监督管理职责交给电网企业。但实际上电网企业觉得挺委屈的,为什么呢,它觉得它自己不是个行政部门。
中国电力企业联合会标准化管理中心副主任
刘永东
随着体制的改革,电网公司企业化以后,企业可能就没有义务,或者说没有这样一个权力,去履行政府监管的职责。可能会造成在一定情况下,出现安全用电的风险问题或者隐患问题。
山东省电力企业协会秘书长 李婷
整个全社会,只要是涉电领域的,只要有从事这一块业务的人员,其实都需要持证上岗的。所以这个量也还是比较大的。但是就是说,你持证上岗之后但是你具备不具备这个能力,你的能力和持证的水平是不是相匹配?这个就需要我们行业协会,后期来帮他不断地提高他的专业技能。
岩松说
面对未来,电只会越来越无处不在,让我们越来越依赖它。你比如,现在以及将来,会有越来越多新兴的用电设施,像智能充电桩,自动售卖机等等清虚道德天尊,到去年年底,我国各类充电桩达到了45万个,保有量全球首位,今年一年就计划再建60万个,到2020年就会变成480万个总量惠文后魏纾,这数字够庞大了吧,但是司马张良,假如他们漏电呢。谁来替我们兜底?
智能充电桩有隐患吗武陵山剿匪记?
随着新能源电动汽车的迅速推广李俊渠,智能充电桩似乎一夜之间在城市空间里变得随处可见。然而,在充电桩建设迅速铺开的过程中,电力安全问题值得高度重视。在公共充电站,充电桩往往有运营商维护和管理,风险相对可控,而类似商场、停车场、小区甚至个人安装的分散充电桩,安全隐患会随着设施的老化一天天加剧。

中国电力企业联合会标准化管理中心副主任刘永东,是我国充电桩国家标准和行业标准的主要起草人之一,在标准制定的过程,确保用电安全,防止漏电风险,一直是他最基本的目标之一。

中国电力企业联合会标准化管理中心副主任
刘永东
这个标准叫做电动汽车传导充电系统第一部分,通用要求,这是一个国家标准。比方说明确规定整个充电过程中间必须要有一个可靠的接地,同时这个可靠的接地要进行安全检测。因为有了接地之后罗疏桐,一旦发生触电事故情况下,电流不是经过人体,而是通过这个接地传导到大地白冬冬。
在充电桩行业,各种国家标准、行业标准、地方标准、企业标准多达上百项,其中关于用电安全方面的条款还有很多超级古武系统,从设计制造、建设施工、运行维护等方面,都有统一的安全标准。例如,电力设备中都会安装可以自动断电的漏电保护开关,而在充电桩的设计制造标准中要求要高出很多,它要求充电桩不断进行自我检查。
为了防止积水带来的漏电风险,也有一系列标准进行规范。在施工安装时,基础应该抬高,防止积水对充电箱的浸泡,在选址时,不宜设在有可能积水的场所,还不宜建设在修车库内。在行业标准中,还有一项具体规定,就是要求充电枪与地面的距离要达到60厘米。

中国电力企业联合会标准化管理中心副主任
刘永东
插上枪以后,车和桩是连在一体的茹萍前夫,它首先会对充电的线路进行一个安全检查,检查是不是有漏电的地方,是不是保证了有可靠的接安菲特里忒。同时在充电的过程中间,还会对整个的充电线路进行不停的绝缘检查,一旦发生漏电情况,比方说线路破损了,那么这种情况下它会立刻停止充电,这样的话人即使挨上以后也不会发生触电这种情况。
充电枪对地距离要到60厘米,这样的话就是保证我们的设备平时不要被水淹不要被水浸,保证我们设备产品的质量。
近年来充电桩发生的漏电事故较为少见,刘永东认为郑敏之,这一方面与设备较新还未老化有关,另一方也与行业标准较为严格不无关系。

相比之下,某些行业针对涉电用电设施的制定的标准中,对于用电安全的规范可能还不够完善。
例如,广州交通设施机箱漏电事故后,媒体发现,工信部发布的《通信系统用室外机柜安装设计规定》中也有“易于淹没的洼地不应设置室外机柜”的规定于小彤女朋友,但如何界定并无详细规定。再比如,关于同样备受关注的户外广告牌,《广东省户外广告管理规定》的要求十分简单,广告牌须“符合国家建筑物和构筑物电气安全的要求”。
几起暴雨漏电事故之后,相关领域行业的主管部门显然应该引以为戒。用电检查的运营维护主体、监管主体是否应该更加明确,相关行业的设备设施关于用电安全方面的标准是否应该尽快升级,全国范围内的雨季即将来临,与电有关的安全防护网能经受住考验吗?
岩松说
广东的漏电伤人事件发生后,有关部门第一反应是,与漏电无关,但是医院开具的死亡证明上显示,电击伤。这之后有关部门详细调查并改变了说法,承认漏电,导致男子触电身亡的事实。这个变化,也在提醒着我们,很多城市真不能光顾着面子李海洋阿訇,尤其要注重里子。里子好,时间长了面子自然会好。这可不仅是广州市的问题,对于全国的很多城市来说都是如此,雨季将大范围的由南至北推移,各个城市,在这个领域可都要长点儿心眼儿,早做防范啊。
视频制作:张大鹏 宣霁祐 徐 新
微信策划:娄霄霄
微信监制:张大鹏
来源@央视新闻周刊